Il 3 novembre 2026 nohema ha partecipato, nella Sala Koch del Senato della Repubblica, alla plenaria dedicata all’Environmental Governance Platform (EGP) e al percorso di implementazione del Permitting 5.0. L’iniziativa è stata promossa dal Sen. Antonio Salvatore Trevisi con IAIA Italia, la sezione italiana dell’International Association for Impact Assessment, e con il contributo del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE).

Al centro del confronto c’era uno dei processi più rilevanti per lo sviluppo economico del Paese: il rilascio dei titoli abilitativi ambientali, cioè valutazione di impatto ambientale (VIA), valutazione ambientale strategica (VAS) e autorizzazione integrata ambientale (AIA). Da questi procedimenti dipendono infrastrutture, impianti produttivi, opere strategiche e progetti di transizione energetica.

Il quadro: dati, metodo e intelligenza artificiale nei procedimenti

L’Environmental Governance Platform è un progetto internazionale che coinvolge 147 Paesi, 25 dei quali già presenti nel board di implementazione. L’Italia ha un ruolo guida. L’obiettivo è dotare le amministrazioni di metodi condivisi, trasparenti e confrontabili per misurare e valutare gli impatti. Dati territoriali, conoscenza scientifica e intelligenza artificiale diventano strumenti a supporto della decisione pubblica.

Il principio di fondo è coerente con la legge nazionale sull’intelligenza artificiale: nella pubblica amministrazione l’IA supporta l’attività delle persone, che conservano autonomia e responsabilità delle decisioni. Lo stesso indirizzo vale in sede internazionale. Alla riunione delle Parti della Convenzione di Espoo (UNECE), prevista per l’inizio di dicembre 2026, è attesa l’adozione di un programma per l’uso responsabile dell’IA nelle valutazioni ambientali. I principi indicati sono trasparenza, qualità e tracciabilità dei dati e supervisione umana.

Lo stato di avanzamento: ministero e regioni

Il protocollo tra MASE e IAIA Italia, firmato nell’ottobre 2025, ha avviato un tavolo tecnico con Regioni e Province autonome. Sei Regioni hanno già formalizzato l’adesione. Il lavoro è articolato in tre fasi:

• Basi dati territoriali. Definizione di un set di dati georeferenziati, distinti tra vulnerabilità del territorio e fattori di pressione (stressor). Le banche dati sulle vulnerabilità hanno una buona copertura nazionale. Quelle sugli stressor, cioè impianti autorizzati e realizzati, sono ancora carenti e sono decisive per valutare gli impatti cumulativi.
• Caratterizzazione dei progetti. Scomposizione delle opere in elementi progettuali, ciascuno associato ai fattori ambientali su cui incide. Si parte da fotovoltaico, agrivoltaico, eolico onshore e offshore e data center.
• Stima degli impatti. Calibrazione dei modelli da parte delle autorità competenti, con il supporto metodologico della comunità scientifica internazionale e il coinvolgimento di ISPRA nella fase di monitoraggio.

L’esperienza più avanzata è quella della Regione Lombardia, dove si concentra circa il 30% degli impianti AIA e a rischio di incidente rilevante del Paese e si svolgono circa 2.400 procedure di VIA o di verifica di assoggettabilità l’anno. Da oltre un decennio, per gli impianti di gestione dei rifiuti, la Regione applica un modello basato su indici e soglie. Il modello restituisce all’autorità competente un’indicazione oggettiva sull’assoggettamento a VIA e garantisce uniformità di giudizio tra le province. È in corso l’aggiornamento dei criteri per integrare la valutazione degli impatti cumulativi e la verifica delle condizioni ambientali.

La dimensione finanziaria: certezza del titolo e bancabilità

Uno dei temi più rilevanti per le imprese riguarda il rapporto tra percorso autorizzativo e finanziabilità dei progetti. Il sistema finanziario, da Cassa Depositi e Prestiti alle banche fino alle finanziarie regionali, ha messo in evidenza un punto preciso. Chi finanzia un investimento richiede un titolo autorizzativo stabile, in grado di resistere al contenzioso per tutta la fase di realizzazione e di gestione. Criteri oggettivi, verificabili e geolocalizzati rafforzano questa stabilità e riducono il rischio del progetto.

Il secondo tema riguarda la misurabilità. Le finanziarie regionali stanno sperimentando forme di premialità nei bandi e nell’accesso al credito per le imprese che dispongono di metriche ambientali codificate e misurabili. In parallelo si stanno definendo strumenti per valorizzare gli interventi di mitigazione e compensazione con un’addizionalità positiva dimostrabile, i cosiddetti crediti di impatto (natura, acqua, carbonio). Il criterio indicato è chiaro: non creare crediti per definizione, ma generare valore dimostrabile, validato da un soggetto istituzionale e valutabile da un soggetto finanziario.

Il ruolo dello Stato: una cornice comune per l’innovazione

Il confronto ha fatto emergere un tessuto di imprese italiane con competenze e tecnologie di alto livello: accumulo energetico, recupero di materia, edilizia a basso impatto, certificazione dei dati industriali, filiere agricole a corto raggio. Perché queste soluzioni producano effetti a scala di sistema serve una funzione di regia pubblica. Allo Stato e alle Regioni spetta definire la strategia quadro, i criteri di valutazione e le regole di interoperabilità dei dati, e ricondurre le prescrizioni a un catalogo di soluzioni valutate secondo i principi della tassonomia europea e del DNSH (Do No Significant Harm). È entro questa cornice che le imprese possono collaborare, costruire filiere e trasformare la sostenibilità in un fattore competitivo.

Le implicazioni per le imprese

Per le PMI il percorso autorizzativo e ambientale non è più un adempimento da gestire a valle, ma una variabile da integrare nelle decisioni strategiche:

• nei piani industriali e finanziari, dove tempi autorizzativi, prescrizioni e costi di mitigazione incidono sui flussi di cassa e sul fabbisogno finanziario;
• nelle operazioni straordinarie e di M&A, dove il profilo autorizzativo e ambientale del target va esaminato in due diligence perché influisce sul valore e sui rischi dell’operazione;
• nel rapporto con banche e finanziarie, dove dati e metriche ambientali verificabili diventano elementi di valutazione del merito creditizio e dell’accesso a strumenti agevolati.

Il percorso del Permitting 5.0 proseguirà con la presentazione dei progetti pilota in un prossimo appuntamento in Senato.

Nohema supporta progetti in ambito Green e sostenibilità ad alto livello. Ne cura l’impostazione strategica, l’interfaccia con istituzioni e operatori di settore e l’accesso a contributi pubblici e agevolazioni.